Cakrawala News – 16 September 2026 | Kandahar kembali menjadi sorotan setelah dokumen intelijen yang dirilis CIA mengungkap bahwa rezim Taliban di Afghanistan pernah memperingatkan pemimpin Al Qaeda, Osama bin Laden, untuk meningkatkan keamanan dirinya menyusul pembajakan pesawat Indian Airlines penerbangan IC-814 pada akhir 1999. Peringatan itu disampaikan setelah pesawat yang dibajak dari Kathmandu tersebut dipaksa mendarat di Kandahar, Afghanistan, dan memicu krisis sandera yang berlangsung selama sepekan.
Dokumen tersebut termasuk dalam Presidential Daily Briefs (PDB) yang diserahkan kepada Presiden Amerika Serikat saat itu, Bill Clinton, pada Januari 2000. Dokumen ini menjadi salah satu dari 71 berkas serupa yang dirilis CIA bertepatan dengan peringatan 25 tahun serangan 11 September 2001.
Peringatan Taliban dan Kekhawatiran terhadap Bin Laden
Dalam PDB bertanggal 3 Januari 2000, disebutkan bahwa Taliban memperingatkan Bin Laden untuk meningkatkan pengamanan dirinya. Peringatan itu muncul karena kekhawatiran bahwa krisis sandera di Kandahar dapat dimanfaatkan oleh pihak lain untuk melakukan tindakan terhadap pemimpin Al Qaeda tersebut. Dokumen itu juga menyebut adanya indikasi bahwa salah satu pihak yang identitasnya disunting masih menjadi pendukung utama Bin Laden.
Pembajakan pesawat Indian Airlines Flight 814 dari Kathmandu menuju New Delhi terjadi pada 24 Desember 1999. Pesawat itu dibajak oleh teroris Harkat-ul Mujahideen dan dipaksa mendarat di Kandahar. Krisis tersebut berakhir setelah India membebaskan tiga tahanan dan menyerahkan mereka kepada Taliban pada 31 Desember 1999.
Salah satu dari tiga tahanan yang dibebaskan itu adalah Masood Azhar, yang kemudian mendirikan Jaish-e-Mohammed (JeM) pada 2000. Azhar kini menjadi salah satu buronan paling dicari India dan diduga terkait sejumlah serangan besar, termasuk serangan parlemen India 2001, serangan pangkalan udara Pathankot 2016, dan bom Pulwama 2019.
Dokumen CIA Lainnya dan Ancaman Global Al Qaeda
Selain peringatan kepada Bin Laden, CIA juga merilis sejumlah dokumen lain yang memberikan gambaran tentang jaringan dan rencana Al Qaeda. Dalam PDB yang diserahkan kepada Clinton pada 28 Agustus 1998, disebutkan bahwa Bin Laden berniat melakukan serangan di Mesir, Semenanjung Arab, terutama Kuwait, Arab Saudi, dan Yaman, serta di India, Pakistan, Uganda, dan kemungkinan Nigeria.
Dokumen itu menambahkan bahwa infrastruktur Bin Laden yang sudah mapan di Amerika Utara, Eropa, dan Asia Timur memperkuat laporan bahwa ia juga akan menyasar kepentingan Amerika Serikat di kawasan-kawasan tersebut. Dokumen paling awal bertanggal 13 Februari 1998 menyebut bahwa Bin Laden dan ekstremis Islam lainnya bertemu dan sepakat untuk mengupayakan perolehan zat kimia, biologis, dan nuklir dari pasar terbuka.
Laporan itu menyatakan bahwa Bin Laden memiliki perusahaan yang sah, hubungan bisnis, dan kerajaan finansial yang dapat membantu upayanya mendapatkan senjata tersebut. Sejumlah PDB lain yang dirilis CIA juga disiapkan untuk Presiden George W. Bush terkait hasil awal penyelidikan Amerika Serikat dan Yaman atas bom USS Cole di pelabuhan Aden pada 12 Oktober 2000.
Kandahar dan Jejak Panjang Terorisme Lintas Negara
Nama Kandahar memiliki tempat khusus dalam sejarah terorisme internasional. Kota di Afghanistan selatan itu menjadi lokasi berakhirnya pembajakan IC-814 dan menjadi titik awal bagi pembebasan sejumlah tokoh yang kemudian berperan besar dalam jaringan teror di Asia Selatan. Jejak Kandahar juga terlihat dalam pernyataan Taliban yang menolak klaim Pakistan bahwa Masood Azhar berada di Afghanistan.
Pemerintah Pakistan selama ini mengklaim tidak mengetahui keberadaan Azhar dan menyatakan bahwa pemimpin JeM itu telah melarikan diri ke Afghanistan. Namun, India menegaskan Islamabad menyembunyikan Azhar. Ketegangan ini kembali mencuat setelah Pakistan melalui Federal Investigation Agency (FIA) menaikkan nilai hadiah bagi Azhar sebesar PKR 20 lakh, sehingga total bounty menjadi PKR 70 lakh atau sekitar INR 24 lakh dalam Red Book 2026.
Kementerian Luar Negeri India menanggapi kenaikan hadiah tersebut dengan menyebutnya sebagai gimmick kosong. Juru bicara Kementerian Luar Negeri India, Randhir Jaiswal, mengatakan bahwa pengumuman semacam itu bukan hal baru dan menegaskan Pakistan harus mengambil tindakan nyata terhadap teroris yang diakui PBB, bukan sekadar membuat pernyataan tanpa konsekuensi.
Menurut Jaiswal, negara yang mensponsori terorisme tidak layak membuat pengumuman palsu. Ia menekankan bahwa Pakistan perlu bertindak nyata, bukan mengandalkan langkah pencitraan yang tidak berdampak.
Tekanan FATF dan Konteks Internasional
Pengumuman kenaikan hadiah itu muncul beberapa pekan sebelum pertemuan pleno Financial Action Task Force (FATF) pada Oktober. Pakistan sebelumnya sempat masuk daftar abu-abu FATF pada 2018-2022 karena dinilai gagal menindak pendanaan teror, khususnya oleh JeM dan Lashkar-e-Taiba. Pakistan baru dikeluarkan dari daftar tersebut pada Oktober 2022, tetapi tetap berada di bawah tekanan untuk menunjukkan langkah konkret terhadap teroris yang ditetapkan PBB.
Azhar sendiri telah ditetapkan sebagai teroris global oleh Dewan Keamanan PBB pada 2019 dan memiliki bounty sebesar 10 juta dolar AS dari Amerika Serikat. India menilai pembaruan bounty oleh Pakistan hanya bertujuan memenuhi tuntutan pengawas internasional tanpa benar-benar mengganggu jaringan teror yang beroperasi di wilayah Pakistan.
Ketegangan terkait kepemimpinan JeM meningkat setelah Operasi Sindoor yang diluncurkan India pada Mei 2025 sebagai respons atas serangan teror Pahalgam. Operasi militer tersebut menghancurkan fasilitas utama JeM, Markaz Subhanallah, di Bahawalpur, Pakistan. Azhar kemudian secara terbuka mengakui bahwa sejumlah rekan dekat dan anggota keluarganya tewas dalam serangan itu.
Dengan dirilisnya dokumen CIA, publik kembali diingatkan bahwa Kandahar bukan sekadar nama tempat, melainkan simpul penting dalam sejarah panjang terorisme lintas negara yang melibatkan Taliban, Al Qaeda, dan jaringan militan di Asia Selatan. Dokumen-dokumen itu memberikan konteks historis tentang bagaimana peringatan keamanan dan dinamika kekuasaan di Afghanistan pada akhir 1990-an membentuk lanskap ancaman global hingga hari ini.
Ke depan, perhatian akan tertuju pada pertemuan pleno FATF dan apakah Pakistan akan mengambil langkah nyata terhadap JeM. Selain itu, perdebatan mengenai keberadaan Azhar serta hubungan Taliban dengan jaringan teror tetap menjadi isu sensitif yang dapat memengaruhi hubungan regional dan upaya pemberantasan terorisme internasional.
